学习党章 贯彻党章 维护党章

   胡锦涛同志在中纪委六次会议讲话中指出：党章是我们立党、治党、管党的总章程，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

    一、什么是党章：党章是党的最高行为规范，是党内政治生活和党内关系的基本准则。它明确规定党的性质、指导思想、纲领、路线、组织原则和组织机构、党员的权利和义务以及党的纪律等等，并根据不同时期的具体情况，对于党的有关政治、思想、组织等方面的一些基本问题作出明确的规定。

    二、学习贯彻党章的必要性、重要性

    （一）是确保党章在党内的地位和作用的必然要求；

    （二）是当前国际局势和国内任务的必然要求；

    （三）是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

    三、学习研究党章的意义（主要方面）

    （一）有助于更好地理解、掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论建党学说。

    （二）有助于总结党的建设的经验教训。

    （三）有助于加强党内的制度建设。

    （四）有助于提高执行党章的自觉性和坚定性。

    四、历届党章总论：起始、修订、完善的过程，也是党的壮大、党的建设加强的过程。

    一大通过的党章共十五条，突出的特点是鲜明的战斗性和高度的原则性，管理完全意义上的党章，但确定了接纳党员的标准，包含了党章的内容。

    二大通过的党章分为六章二十九条，在全国人民面前第一次提出了明确的反帝反封建的民主革命纲领。

    三大、四大通过的党章共六章三十条和六章三十一条，第一次增加了党员候补期的规定，第一次规定了党的基层单位为支部（五大没有修改党章）。

    六大莫斯科通过的党章分为十五章五十三条，虽然党章基本上是正确的，但许多方面照搬了外国党的经验，脱离了中国实际。

    七大通过的党章是党在民主革命时期最好的一部党章，共十一章七十条，增加了“奖励与处分”、“党的地下组织”、“党的监察机关”等章节。特点是：增写了总纲部分，阐明了党的性质和指导思想，确立毛泽东思想的指导地位，强调了党的群众路线，完善了“在民主基础上的集中和集中领导下的民主”的民主集中制原则，第一次规定了党员的权利和义务。

    八大通过的党章共九章六十条，特点是第一次提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标（五六年），为社会主义时期执政党的建设指明了方向。

    九大、十大通过的党章受左倾错误和文化大革命的影响，分别只有六章十二条，实际上不太象党章，强调的阶级斗争为纲，否定了社会主义现代化建设这个根本任务。使党的建设、党内民主受到严重破坏。

    十一大党章共五章十九条，十二大党章共十章五十条，是当时党执政以来最立实、最完善的党章，总结了党执政以来的历史经验，继承和发展了七大、八大党章的优点，消除了九、十、十一大党章的“左倾”错误。第一次在总纲中规定了加强党的建设的三项基本要求：（要求全党思想上政治上的高度一致，全心全意为人民服务，坚持民主集中制原则）。

    十三、十四大的党章仍是十章五十条，只对部分条文作了修订，同时把“一个中心，两个基本点”的基本路线载入了党章。

    十五大的党章修改，集中在把邓小平理论确立为党的指导思想这一重大问题上。

    十六大从加强和改进党的建设角度，在总纲中增加了“三个代表”重要思想作为党的行动指南。

    十一章五十三条

    五、党的性质

    十六大对执政党的性质有一个比较科学完整的表述：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

    六、党的指导思想

    党的指导思想是党用以指导自己思想的理论体系和行动指南。

    党章对党的指导思想的完整表述是：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。

    七、党的纲领

    共产党宣言指出：共产党的最近的目的是“使无产阶级形成为阶级，推翻资产阶级的统治，由无产阶级夺取政权”。党的最终目的是彻底消灭阶级，实现共产主义。

    中共一大的党纲，对党的奋斗目标和斗争任务作了如下规定：1、以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家，直至消灭阶级差别；2、采用无产阶级专政；3、废除资本私有制，没收一切生产资料，归社会所有；4、联合第三国际。这在当时半殖民、半封建的旧中国无疑公开树立起了共产主义的光辉旗帜。

    党的最低纲领在不同的社会发展阶段，有不同的表述：

    民主革命阶段，是消除内乱，打倒军阀，建设国内和平，推翻帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立，建立民主共和国。推翻剥削阶级的统治，建立新中国是总任务。

    社会主义初级阶段，党的总任务则由阶级斗争转移到以经济建设为中心。十五大明确提出了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本改革的基本纲领。

    党的最高纲领是消灭阶级，实现共产主义。

    八、关于党的领导

    党的领导主要是政治、思想和组织领导。通过制定大政方针，提出立法建设，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法行政，实施党对国家和社会的领导。党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责，步调一致地开展工作。

    加强和完善党的领导，集中体现在“七个必须”：1、党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。2、党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作。3、党必须实行民主的、科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。4、党必须在宪法和法律的范围内活动。5、党必须保证国家的立法、司法、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地，协调一致地工作。6、党必须加强对工、青、妇等群众组织的领导，充分发挥它们的作用。7、党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。

    九、党的民主集中制的基本原则

    （一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央。

    （二）党的各级领导机关，除派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

    （三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。

    （四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请求和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

    （五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

    （六）党禁止任何形势的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

    十、民主集中制的内涵：民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主就是党员和党组织的意愿，主张的充分表述和积极性的充分发挥。民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝集和行动的一致。

    实行民主集中制的目的：就是使党内努力造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活跃的政治局面。

    十一、民主与集中的关系是什么？

    民主与集中是辩证统一的关系。首先，民主与集中存在着内在的一致性，是相互联系、相互促进的。民主是集中的基础，集中是民主的必然要求。如果民主发扬不好，集中社会失支坚实的基础，就难以保证其正确性，甚至导致独断专横。如果集中得不到贯彻执行，也是对民主的践踏和背离。其次，民主与集中具有各自的独立性，是相互制约的。这种制约作用表现在必须将集中置于民主的基础上，脱离了这个基础，集中只能是空的、假的和错误的。民主也必须置于集中的制约之下，否则就可能导致极端民主化，分散主义和无政府主义。民主集中制的实质：是民主与集中的统一，其出发点和落脚点在于充分调动全体党员的积极性和创造精神，团结一致为人民的利益而工作。

    十二、如何落实集体领导与个人分工负责相结合的制度？

    健全和执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。要严格把握职权范围，明确权责关系。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属方针政治统一的大事、全局性的问题、重要干部的推荐、任免和奖惩都由领导班子集体作出决定；领导班子成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，同时关心全局工作，积极参与集体领导。领导成员之间要互相信任，诚信不迷信；互相支持，到位不越位；互相谅解，包容不纵容；互相补充，补台不拆台。领导班子的重要负责人要成为执行民主集中制的表率，胸怀全局，作风民主，多谋善断，知人善任，做好团结协调工作。

    十三、什么是党的纪律，包括哪些纪律？

    党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。

    主要包括：政治纪律、组织纪律、群众纪律、宣传纪律、经济纪律、保密纪律、人事纪律、处事纪律等。

    各级党的组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。

    十四、党章规定党的干部必须具备哪些基本条件？

    （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气、经得起各种风浪的考验。

    （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念、坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

    （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

    （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

    （五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权，谋求私利的不正之风。

    （六）坚持和维护党的民主集中制、有民主作风、有全局观念，关于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

    十五、党员领导干部廉洁从政有关规定

    （一）禁止利用职权和职务影响谋取不正当利益的行为（六个不准）：

    1、不准索取管理、服务对象的钱物；

    2、不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；

    3、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；

    4、不准接受下属单位和其它企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证；

    5、不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其它利益；

    6、不准用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。

    （二）禁止借选拔任用干部之机谋取私利的行为（五个严禁）：

    1、严禁采取不正当手段为本人谋取职位；

    2、严禁泄露酝酿讨论干部任免的情况；

    3、严禁在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用；

    4、严禁在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

    5、严禁在干部选拔任用工作中封官许愿，打击报告，营私舞弊。